國家發展改革委、國家能源局等八部門近日聯合發布 《關于促進地熱能開發利用的若干意見》（以下簡稱 《意見》），提出到2025年，各地基本建立起完善規范的地熱能開發利用管理流程，全國地熱能開發利用信息統計和監測體系基本完善，地熱能供暖（制冷）面積比2020年增加50%，在資源條件好的地區建設一批地熱能發電示范項目，全國地熱能發電裝機容量比2020年翻一番；到2035年，地熱能供暖（制冷）面積及地熱能發電裝機容量力爭比 2025年翻一番。

　　

　　《意見》明確了五大重點任務：

　　

　　一是深化地熱資源勘查工作

　　

　　地熱資源勘查是地熱能開發利用的基礎。有關省（自治區、直轄市） 自然資源主管部門要組織開展地熱資源調查評價，根據資源環境承載能力和水資源開發利用條件，會同水行政主管部門對地熱資源開發利用的可行性、適宜性、開發利用總量和開發強度進行總體評價，以地熱田為單元確定地熱資源開發利用規模。跨省級行政區域的大型地熱田調查評價由國家公益性地質調查機構組織實施。在此基礎上，科學合理確定開采限量、礦業權，引入企業開展后續勘查和開發利用工作。

　　

　　二是積極推進淺層地熱能利用

　　

　　在京津冀晉魯豫以及長江流域地區，結合供暖（制冷）需求因地制宜推進淺層地熱能利用，建設淺層地熱能集群化利用示范區；在重視傳統城市區域淺層地熱能利用的同時，高質量滿足不斷增長的南方地區供暖需求，推進云貴高寒地區地熱能利用；根據各地區資源稟賦，對地表水資源豐富的長江中下游區域，積極發展地表水源熱泵供暖供冷；對集中程度不高的供暖需求，在滿足土壤熱平衡情況下，積極采用地埋管地源熱泵供暖供冷；對水文、地質條件適宜、符合地下水資源保護要求的地區，在確保同一含水層取水等量回灌，且不對地下水造成污染的前提下，積極穩妥推廣地下水源熱泵供暖供冷。

　　

　　三是穩妥推進中深層地熱能供暖

　　

　　根據資源情況和市場需求，在京津冀、山西、山東、陜西、河南、青海、黑龍江、吉林、遼寧等區域穩妥推進中深層地熱能供暖。鼓勵各地在進行資源評估、環境影響評價和經濟性測算的基礎上，根據實際情況選擇“取熱不耗水、完全等量同層回灌”或“密封式、無干擾井下換熱”技術，最大程度減少對地下土壤、巖層和水體的干擾，確保地下水水量不減少、水位不下降、水質不降低，避免對地下水資源和環境造成損害。鼓勵開展中深層地熱能集中利用示范工作，示范不同地熱資源品位的供暖利用模式和應用范圍，探索有利于地熱能開發利用的新型管理技術和市場運營模式。宜采取地熱區塊整體開發的方式推進地熱能供暖，調動企業保護資源、可持續開發的積極性，鼓勵推廣“地熱能+”多能互補的供暖形式。

　　

　　四是鼓勵地方建設地熱能高質量發展示范區

　　

　　鼓勵各地開展地熱能與旅游業、種養殖業及工業等產業的綜合利用、地熱能梯次開發利用以及地熱能開發運營與數字化、智能化發展相結合，總結各地區可復制、效果好的地熱能開發實踐經驗，及時推廣典型案例。鼓勵各地創新管理方式，先行先試開展地熱能高質量發展示范區建設，以點帶面快速帶動地熱能開發利用的規模化發展，推動地熱能成為清潔取暖的重要力量。

　　

　　五是穩妥推進地熱能發電示范項目建設

　　

　　抓緊攻關地熱能發電關鍵技術和成套裝備，為今后地熱能發電的規模化發展奠定技術儲備。適時研究出臺支持政策，在西藏、川西、滇西等高溫地熱資源豐富地區組織建設中高溫地熱能發電工程，鼓勵有條件的地方建設中低溫和干熱巖地熱能發電工程。支持地熱能發電與其他可再生能源一體化發展。

　　

　　此外，《意見》還就規范地熱能開發利用管理、做好相關保障工作等進行明確。