據國家統計局初步核算，2020年國內生產總值1015986億元，按可比價格計算，比上年增長2.3%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%。分產業看，第一產業增加值77754億元，比上年增長3.0%；第二產業增加值384255億元，增長2.6%；第三產業增加值553977億元，增長2.1%。

 

　　全年社會消費品零售總額391981億元，比上年下降3.9%。全年全國固定資產投資（不含農戶）518907億元，比上年增長2.9%。全年貨物進出口總額321557億元，比上年增長1.9%。全年居民消費價格上漲2.5%，低于上年2.9%的漲幅，也低于3.5%左右的全年預期目標。全年城鎮新增就業1186萬人，明顯高于900萬人以上的預期目標，完成全年目標的131.8%。全年全國居民人均可支配收入32189元，比上年名義增長4.7%，扣除價格因素實際增長2.1%，與經濟增長基本同步。

 

　　總的來看，2020年國民經濟運行穩定恢復，穩就業保民生成效顯著，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。同時應看到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。

 

　　1、房地產市場

        回穩是2020年房地產市場的主旋律。面對疫情沖擊，房地產市場從“冰凍”狀態快速恢復，銷售和投資走出深“V”型的反轉走勢。全國商品住宅銷售面積、銷售金額和房地產開發投資均在下半年恢復正增長。未來幾年我國仍處于樓市調控的關鍵期和機遇期，需堅持“房住不炒”定位，“穩地價、穩房價、穩預期”目標和“因城施策”原則，保持調控政策的連續性、一致性和穩定性。

 

　　【房地產開發投資完成情況】2020年1-12月份，全國房地產開發投資141443億元，比上年增長7.0%，增速比1-11月份提高0.2個百分點，比上年回落2.9個百分點。其中，住宅投資104446億元，增長7.6%，增速比1-11月份提高0.2個百分點，比上年回落6.3個百分點。

 

　　【商品房銷售和待售情況】2020年，商品房銷售面積176086萬平方米，比上年增長2.6%，增速比1-11月份提高1.3個百分點，上年為下降0.1%。其中，住宅銷售面積增長3.2%，辦公樓銷售面積下降10.4%，商業營業用房銷售面積下降8.7%。商品房銷售額173613億元，增長8.7%，增速比1-11月份提高1.5個百分點，比上年提高2.2個百分點。其中，住宅銷售額增長10.8%，辦公樓銷售額下降5.3%，商業營業用房銷售額下降11.2%。

 

　　【房地產精裝修市場情況】作為拉動GDP增長不可或缺的房地產業，受國內大環境的影響，房地產精裝修市場規模降幅逐步縮窄。據奧維云網地產精裝羅盤數據顯示，2020年1-11月，精裝修市場新開盤項目3124個，市場規模為272.2萬套，同比降幅已收窄至9.7%，市場發展勢頭良好。

 

　　受新冠疫情及地產調控、房企資金壓力大等多重不利因素疊加影響，導致精裝開盤規模出現負增長，精裝部品配套規模也受到不同程度的影響。由于這是精裝市場多年來持續增長下首次出現的下滑，因此引起業界廣泛關注。但奧維云網（AVC）認為，這只是市場的短期表現，不影響精裝市場長期向好的趨勢。

 

　　2、上游供應鏈

        【制冷劑】

        2020年初，受生產配額及疫情的影響，R22、R32、R410A等制冷劑貨源有限，價格高位維穩。一季度，制冷劑、空調廠家普遍開工，制冷劑貨源充足，但下游需求一般，導致出口不暢，行情慘淡。受海外疫情的影響，外貿需求低迷，供過于求，生產商多降負運行，價格下調，三月持續走低，四月下滑加速。五月，有配額的 R22廠家抱團挺價，致使市場上R22供應緊張，價格上漲。R32、R125、R134a、R410A 仍弱勢維穩，下游需求疲軟致螢石價格大幅走低，五月創年內新低。

 

　　縱觀全年國內R22市場行情較為震蕩，猶如坐上過山車。第一季度R22漲后企穩，進入二季度，R22先跌后漲，自5月開始，行情持續上漲。由于前期制冷劑R22價格大幅下滑，跌至低位，出于成本考慮，有配額的大廠聯動上漲，R22價格高居不下，漲勢延續至8月。但9月出現拐點，原料氫氟酸維系弱穩，支撐力一般，制冷劑出口量預期下降，下游空調產量低位，需求稀少，售后市場淡季效應延續，需求持續疲軟，R22價格下跌。11月再度開啟上漲行情，12月多家企業配額不足，接單限量，封盤停報企業居多，堅挺走勢延續至年末。

　　2020全年R22在4、5、9以及10月走跌。最大跌幅在5月，最大漲幅在6月，全年價格最低點在10月，價格為14166元/噸，全年價格最高點在2月，價格為18500元/噸，全年最大振幅25.23%。

 

　　2020年R134a行情整體低迷，四季度前后強勢上漲，表現搶眼。第一季度R134a受公共衛生事件，停車工廠延遲開工，交通運輸管制嚴峻，價格下行，3月成本面支撐有力，加之汽車行業冷媒備貨增多，需求回溫，R134a小幅上行。4月交投不佳，R134a開啟下行模式，弱勢行情持續至8月。9月迎來拐點，原料三氯乙烯突然大漲，提振R134a價格上行，但需求面跟進不足，宏觀大經濟下行，汽車行業發展不樂觀，對制冷劑R134a需求平平，市場競爭較為激烈，部分企業為維系老客戶，有成本倒掛出貨現象，R134a適度回調。進入12月，R134a行情大幅上行，企業月內漲幅500-2000元/噸。原料氫氟酸價格上漲，據悉三氯乙烯價格漲勢較為迅猛，成本面支撐強勁，加之部分生產廠家裝置檢修，貨源緊張，助推制冷劑R134a價格持續上漲，但比去年同期水平低。

 

　　綜上所述，2020年制冷劑價格整體下行，價格走低，主要受供需關系影響，短暫的利好注入，也難以撼動弱勢行情，走勢較不明朗，雖有漲勢，但價格明顯低于去年同期水平。進入2021年，R22新配額開啟，部分企業價格小幅回調，主流廠家穩價出售，預計短期內行情持穩運行為主。R134a行情仍然偏強，成本面支撐有力，預計短期內易漲難跌，更多需關注市場消息指引。

　　【銅價】

        2020年銅價跌宕起伏。一季度在疫情沖擊下，市場恐慌，銅價一度跌至4400美元/噸以下，擊穿大部分礦企現金成本。二季度主要銅礦產地智利、秘魯等南美國家疫情開始加速惡化，市場對銅礦供應的擔憂加劇，加工費TC持續下滑，隨著部分大礦企宣布礦山生產、運輸等經營受阻，銅價加速上漲。2020年下半年隨著中國經濟持續好轉，歐美經濟刺激，美國大選落地，疫苗推進，銅價屢創新高。截至2021年1月8日，LME銅收于8084.5美元/噸，相較于2019年末收漲31.05%，在有色金屬中表現最強。

 

　　2020年國內銅市呈先跌后漲的“√”走勢，年初銅價49033.33元/噸，年末漲至58303.33元/噸，漲幅為18.91%。縱觀全年銅的走勢來看，銅價呈先抑后揚走勢，全年最低點在3月23日的39465元/噸，最高價在12月18日的59103.33元/噸，振幅達49.76%，振動幅度較大。銅價1月開始從49033.33元/噸一路下跌至3月23日的39465元/噸全年最低價，主要原因就是，年初正值國內疫情爆發，雖然國內銅冶煉企業開工相對正常，但下游廠商受疫情影響延遲開工，需求減弱。而進口方面，節前積累的精銅、廢銅節后集中報關進口，短時間庫存快速增加，被動累庫存導致銅價持續走低。

 

　　隨著國內疫情得到控制，國內企業復工復產，再加上國內財政刺激計劃和寬松的貨幣政策加碼，下游需求得到恢復。同時，疫情造成全球銅礦供給端擾動，使得銅礦供應增速繼續下滑，需求恢復和供應擾動，令銅價逐漸收復此前的跌幅。銅價在經歷了近4個月的高位橫盤整理后，于11月下旬開始快速拉升至近7年新高。銅具有較強金屬屬性，美國大選風險逐漸弱化后，伴隨著新冠疫苗進展和海外財政刺激的樂觀預期，令銅價上漲不止。

 

　　綜上所述，2020年銅凈進口量、表觀消費量較2019年都有所上漲，銅價下半年厚積薄發，大幅飆升，下游需求普遍表現較好。2020年初由于疫情影響，普遍停工停產，一定程度抑制銅的消費，后由于疫情得到控制，加上國外疫情暴發，銅精礦供應受阻，國外訂單流入國內，銅價大幅上漲。2021年，電源電力投資完成額2021年將順著今年3月來繼續環比修復，實現投資完成額的穩步增長。樂觀的疫苗普及預期下，預計2021年全球經濟復蘇繼續深化，礦端供給增加有限，海內外銅需求有望同步修復，銅價重心有望進一步上移，價格有望達到65000元/噸。

 

　　2020年相關產業政策

        《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》7月1日正式執行
        2020 年7月1日，備受矚目的 GB 21455-2019《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》正式執行，所有低能效、高耗電的定頻、三級能效變頻都面臨淘汰。將原定頻房間空調能效標準（GB 12021.3-2010）《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》與變頻房間空調能效標準（GB 21455-2013）《轉速可控型房間空氣調節器能效限定值及能效等級》進行了合并修訂。

 

　　《中華人民共和國實行能源效率標識的產品目錄(第十五批)》及相關實施規則公布
        2020 年 4 月 21 日，根據《能源效率標識管理辦法》規定，國家發展改革委員會、市場監管總局組織制修訂的《中華人民共和國實行能源效率標識的產品目錄 ( 第十五批 )》及相關實施規則公布。該批規則實施有效期為 5年。其中，《風管送風式空調機組能源效率標識實施規則》《低環境溫度空氣源熱泵 ( 冷水 ) 機組能源效率標識實施規則》實施日期與對應能效強制性國家標準實施日期保持一致，標識實施前出廠或進口的產品，可于標識實施之日起一年內加施能效標識。《單元式空氣調節機能源效率標識實施規則 ( 修訂 )》《房間空氣調節器能源效率標識實施規則 ( 修訂 )》實施日期與對應能效強制性國家標準實施日期保持一致，標識實施前出廠或進口的產品，可于標識實施之日起一年內按修訂后的實施規則加施能效標識。《空氣凈化器能源效率標識實施規則》自 2020年7月1日起實施，2020年7月1日前出廠或進口的產品，可延遲至2021年7月1日前加施能效標識。

 

　　國標委：低溫空氣源熱泵等能效標準延期實施
        2020年4月1日，國家標準化管理委員會下發了《關于延期實施〈單元式空氣調節機能效限定值及能效等級〉等13項國家標準的通知》，通知稱，因受新冠肺炎疫情的影響，經研究，決定《單元式空氣調節機能效限定值及能效等級》等8項國家標準的實施日期由2020年5月1日延期至2020年11月1日。其中第五項為GB 37480-2019《低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組能效限定值及能效等級》。涵蓋了低環境溫度空氣源熱泵熱風機產品的GB 21455-2019《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》未延期，仍為2020年7月1日起實施。

 

　　《室內環境凈化治理技術規范》起草階段已接近尾聲
        《室內環境凈化治理技術規范》是室內環境健康凈化行業聯合專家委員會響應國家號召，作為室內環境相關協會，在中國石油和化學工業聯合會、中國建筑裝飾裝修材料協會專家委員會、中華環保聯合會 VOCs 污染防治專業委員會、國家建材行業職業技能鑒定指導中心、中國城市小康發展中心五方共同監管下，聯合廣微測、荃正等相關機構和各行業企業，共同商議制定的室內環境健康凈化相關的行業標準。

 

　　《招標投標法》迎來大修
        已頒布實施近20年的《招標投標法》迎來大修。此次修訂，主要涉及一些在招投標領域長期存在、行業廣泛關注的問題。此次發布的《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》明確投標人不得以低于成本的報價、可能影響合同履行的異常低價競標。工程總承包的分包（有些文件提法為“總承包的再發包”）沒有上位法明確支持、當前規定法律層級不夠的問題，在本次修訂案中，也有了明確的修改意見。

 

　　發改委：《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》

　　各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、公共資源交易平臺整合牽頭部門：為加強政策指導，進一步做好《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委2018年第16號令，以下簡稱“16號令”）和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號，以下簡稱“843號文”）實施工作，各地方應當嚴格執行16號令和843號文規定的范圍和規模標準，不得另行制定必須進行招標的范圍和規模標準，也不得作出與16號令、843號文和本通知相抵觸的規定，持續深化招標投標領域“放管服”改革，努力營造良好市場環境。

 

　　住建部：2020年工程建設項目全面應用 BIM 技術
       住建部印發《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司 2020 年工作要點》的通知，明確指出：積極推進施工圖審查改革，創新監管方式，采用“互聯網 + 監管”手段，推廣施工圖數字化審查，試點推進 BIM 審圖模式，提高信息化監管能力和審查效率；大力推動綠色建造發展。推動 BIM 技術在工程建設全過程的集成應用，開展建筑業信息化發展綱要和建筑機器人發展研究工作，提升建筑業信息化水平。

 

　　住建部批準《裝配式住宅建筑檢測技術標準》

　　住房城鄉建設部批準《裝配式住宅建筑檢測技術標準》為行業標準，編號為 JGJ/T485 － 2019，自2020年6月1日起實施。該標準適用于新建裝配式住宅建筑在工程施工與竣工驗收階段的現場檢測。此次制定標準，正是為了規范裝配式住宅建筑的檢測方法，控制裝配式住宅建筑工程質量，提升檢測結果的可靠性。該標準亦對供暖、通風、空調及燃氣制定了標準。

 

　　財政部出臺新版《節能減排補助資金管理暫行辦法》

　　為進一步規范和加強節能減排補助資金管理，提高財政資金使用效益，財政部發布新版《節能減排補助資金管理暫行辦法》（財建〔2020〕10號，以下簡稱《辦法》），對舊版《辦法》作出12處修改，自發布之日起施行。新版《辦法》指出，節能減排補助資金按照共同財政事權轉移支付管理，實施期限至2022年。《辦法》增加了節能減排補助資金實施全過程績效管理。申請資金時要同步填報績效目標，執行中開展績效監控，年度終了進行績效自評，定期開展外部績效評價，加強評價結果應用，推動績效信息公開，主動接受社會監督。

 

　　住建部、發改委正式發布《工程總承包管理辦法》

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19 號），住房和城鄉建設部、國家發展改革委制定了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，自2020年3月1日起施行。該《辦法》明確規定，主要工程材料、設備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分，風險由建設單位承擔。

 

　　住建部發布《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》

　　住房和城鄉建設部發布《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》，擬大幅壓減企業資質類別和等級，涉及施工 / 專業承包 / 設計 / 監理等資質，多項資質被取消 / 合并。其中施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，施工總承包一、二、三級資質等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門確定）。

 

　　中央經濟工作會議首次將“做好碳達峰、碳中和工作”作為明年重點任務
        2020年12月18日閉幕的中央經濟工作會議上，“做好碳達峰、碳中和工作”被列為明年的重點任務之一，我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和的目標也被再次強調。國家發展改革委秘書長趙辰昕介紹，下一步，我國將圍繞實現碳達峰、碳中和目標采取有力措施，持續提升能源利用效率，加快能源消費方式轉變。

 

　　“十四五”中央補貼重點支持空氣源熱泵等采暖技術
         《中國散煤綜合治理研究報告2020》指出，2017-2019年，北方清潔取暖試點已經由最初的12個擴展至2019 年的43 個，中央財政資金合計下達351.2億元，地方補貼資金合計為777.0億元，中央與地方共投入1128.2億元。目前，清潔取暖試點城市實施資金投入中，地方財政資金投入是中央財政資金的2.2倍。《報告》提出了 “十四五”清潔取暖推進思路，并從建設和運行兩方面對中央財政投入做了初步分析。“十四五”期間中央資金需求范圍為246.6 億元-331.9 億元，其中，建設補貼需求176.6 億元-214.1 億元；運行補貼需求為70.0 億元-117.8 億元。

 

　　住建部印發《建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》

　　住房和城鄉建設部印發《建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》，提出六方面改革舉措，資質改革最終塵埃落定。

　　為貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神，按照《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2019〕39號）要求，深化建筑業“放管服”改革，做好建設工程企業資質（包括工程勘察、設計、施工、監理企業資質，以下統稱企業資質）認定事項壓減工作。

 

　　國家發改委：重點區域布局大數據中心國家樞紐節點
       國家發改委等發布《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》(下稱《意見》)提出，在京津冀、長三角等重點區域，及部分能源豐富、氣候適宜的地區布局大數據中心國家樞紐節點。《意見》涉及國家發改委、網信辦、工信部、國家能源局四部門，包含總體要求、發展目標、創新大數據中心體系構建、優化數據中心布局、推動算力資源服務化、加速數據流通融合、深化大數據應用創新、強化大數據安全防護、保障措施等九方面。

 

　　住建部：串標、借用資質投標等失信行為將列入建筑市場主體“黑名單” 

　　2020年12月9日，住房和城鄉建設部建筑市場監管司發布關于《建筑市場信用信息分級標準（征求意見稿）》（以下簡稱為《分級標準》）公開征求意見的通知。《分級標準》總則中指出，建筑市場失信行為信息的認定應以具有法律效力的文書為依據，包括生效的司法裁判文書和仲裁文書，行政處罰、行政裁決、行政強制、行政處理等行政行為決定書，將相關主體列入有關領域嚴重失信行為的決定文書等。有關單位在認定信息時應明確作為依據的文書名稱及相關表述。建筑市場失信行為信息實行分級管理，按照性質、危害程度的不同分為A級、B級、C級等失信等級。

 

　　國家標準《淺層地熱能利用通用技術要求》發布
        中華人民共和國國家標準《淺層地熱能利用通用技術要求》（GB/T38678-2020），由國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布，該標準自2020年10月1日起實施。該標準規定了基于熱泵技術利用淺層地熱能的基本原則、淺層地熱能資源的勘察與評價、工程設計、運行監測和環境保護等方面的技術要求。該標準適用于基于熱泵技術利用淺層地熱能為建筑供熱/制冷項目的勘察與評價、設計和運行管理。

 

　　九部門聯合印發《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》

　　2020年9月4日，住房和城鄉建設部、教育部、科技部等9部門聯合印發《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》。文件提出：要編制主要構件尺寸指南，推進型鋼和混凝土構件以及預制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產，滿足標準化設計選型要求；編制集成化、模塊化建筑部品相關標準圖集，提高整體衛浴、集成廚房、整體門窗等建筑部品的產業配套能力，逐步形成標準化、系列化的建筑部品供應體系。

 

　　國務院正式公布《保障中小企業款項支付條例》

　　為保護中小企業合法權益、強化機關事業單位和大型企業誠實守信、優化營商環境作出規范，切實增強中小企業的獲得感。2020年7月14日，國務院正式公布《保障中小企業款項支付條例》，要求建立長效機制解決拖欠中小企業款項問題。自2020年9月1日起施行。《條例》共29條，主要包括三個方面內容。一是規范合同訂立及資金保障，加強賬款支付源頭治理。二是規范支付行為，防范賬款拖欠。三是加強信用監督和服務保障。條例規定，不得以負責人變更、等待驗收、決算審計等為由拒絕或遲延支付，并建立支付信息披露制度。條例還設定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責等條款。

 

　　《建設項目工程總承包合同（示范文本）》2021年1月1日起執行
        為促進建設項目工程總承包健康發展，維護工程總承包合同當事人的合法權益，住房和城鄉建設部、市場監管總局制定了《建設項目工程總承包合同（示范文本）》并印發，自2021年1月1日起執行。為指導建設項目工程總承包合同當事人的簽約行為，維護合同當事人的合法權益，依據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》以及相關法律、法規，住房和城鄉建設部、市場監管總局對《建設項目工程總承包合同示范文本（試行）》進行了修訂，制定了《建設項目工程總承包合同（示范文本）》。

 

　　財政部：《關于政府采購工程項目有關法律適用問題的復函》

　　長期以來，實施政府采購工程項目，究竟應參照招標投標法體系還是政府采購法體系的相關規定，是困擾業內采購人員的一大難題，也是業內專業人員的一大爭議熱點。財政部在《關于政府采購工程項目有關法律適用問題的復函》中對上述問題進行了說明。明確了三類不屬于依法必須進行招標的項目：工程招標限額以上，與建筑物和構筑物新建、改建、擴建項目無關的單獨的裝修、拆除、修繕項目，不屬于依法必須進行招標的項目；政府集中采購目錄以內的政府采購工程項目，不屬于依法必須進行招標的項目；政府采購工程限額標準以上、工程招標限額標準以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進行招標的項目。政府采購工程限額標準以上、工程招標限額標準以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進行招標的項目。

 

　　發改委：支持縣城冷鏈等物流基礎設施建設
       國家發展改革委辦公廳印發《關于做好縣城城鎮化流通設施補短板強弱項工作的通知》。通知要求，加大融資政策支持力度，充分發揮銀行業金融機構作用，支持縣城城鎮化配送投遞、冷鏈等物流基礎設施和農貿市場項目建設。拓寬項目建設融資渠道，加大企業債券融資支持力度，鼓勵民間資本加大投入。