在2020年全國(guó)兩會(huì)上，節(jié)能環(huán)保、清潔取暖等成為不少全國(guó)人大代表、政協(xié)委員提案議案關(guān)注焦點(diǎn)，而這些關(guān)鍵詞也與政府采購(gòu)息息相關(guān)。

　　

　　節(jié)能環(huán)保

　　

　　與普通消費(fèi)市場(chǎng)不同，政府采購(gòu)市場(chǎng)需要發(fā)揮相關(guān)政策功能，節(jié)能環(huán)保正是其中之一，比如采購(gòu)項(xiàng)目要鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品等。

　　

　　針對(duì)節(jié)能環(huán)保，全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)家用空調(diào)事業(yè)部創(chuàng)新中心主任李金波帶２份建議，一是《中華人民共和國(guó)能源法（征求意見稿）》中“可再生能源”增加“空氣熱能”；二是政府采購(gòu)支持R290制冷劑產(chǎn)品，進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用。

　　

　　事實(shí)上，我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)“空氣熱能”并不陌生。近年來北方地區(qū)大力推進(jìn)“煤改電”，各地招標(biāo)采購(gòu)的清潔取暖設(shè)備，比如空氣源熱泵和熱風(fēng)機(jī)，均采用“空氣熱能”。較普通電采暖設(shè)備而言，“空氣熱能”新型設(shè)備在節(jié)能方面更具有優(yōu)勢(shì)。而7月1日即將實(shí)施的《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)》（GB21455-2019），也首次把空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)納入其中。有專家認(rèn)為，“空氣熱能”將有更大的發(fā)展空間和更廣泛的應(yīng)用前景。

　　

　　R290為新型制冷劑之一。記者發(fā)現(xiàn)，目前部分政府采購(gòu)空調(diào)項(xiàng)目采購(gòu)需求中也明確提到，制冷劑要求R290新型環(huán)保制冷劑。根據(jù)國(guó)際公約《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》規(guī)定，國(guó)內(nèi)普遍使用的制冷劑R22對(duì)臭氧層具有破壞作用且屬于溫室氣體。我國(guó)政府已承諾將于2030年實(shí)現(xiàn)淘汰，而新型制冷劑R32、R290等將成為替代R22理想制冷劑。

　　

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，但政府采購(gòu)項(xiàng)目不應(yīng)限制具體制冷劑型號(hào)，可以規(guī)定環(huán)境指標(biāo)要求，比如要求不破壞臭氧層、溫室效應(yīng)低于一定數(shù)值等。

　　

　　清潔取暖

　　

　　清潔取暖既是民生工程，也是民心工程。全國(guó)人大代表和政協(xié)委員不約而同提出相關(guān)建議。其中，全國(guó)人大代表、寧夏銀川二十一小學(xué)校長(zhǎng)馬恒燕建議清潔能源進(jìn)校園，大力改善北方地區(qū)農(nóng)村學(xué)校幼兒園供暖條件；全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇也再次建議，加快發(fā)展我國(guó)南方百城供暖市場(chǎng)，拉動(dòng)包括取暖設(shè)備購(gòu)置等消費(fèi)支出。

　　

　　據(jù)了解，馬恒燕代表的建議已得到財(cái)政部回復(fù)。財(cái)政部書面回復(fù)說，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2019年中央財(cái)政安排寧夏相關(guān)資金9.5億元，寧夏可發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，支持農(nóng)村學(xué)校、幼兒園改善供暖條件。

　　

　　雖然各人大代表建議內(nèi)容不一，但從中也可以看出，不管是北方地區(qū)還是南方地區(qū)，清潔取暖需求較大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在北方地區(qū)，冬季清潔取暖是剛需，各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼成為有力推手；在南方地區(qū)，具體情況具體操作，比如云南、四川藏區(qū)年平均氣溫低、生產(chǎn)力低下、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，地方政府應(yīng)關(guān)注取暖問題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，政府要更多發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。

　　

　　使用年限

　　

　　眾所周知，中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)辦公設(shè)備和辦公家具須嚴(yán)格按配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，辦公設(shè)備最低使用年限6年，辦公家具最低使用年限15年，沒有達(dá)到最低使用年限的不得更新。有些項(xiàng)目也會(huì)說明采購(gòu)理由，比如現(xiàn)有產(chǎn)品使用年限較長(zhǎng)，存在設(shè)備老化風(fēng)險(xiǎn)，性能無法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要。由此可見，對(duì)貨物類采購(gòu)項(xiàng)目來說，使用年限是一個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)。

　　

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)兼總裁董明珠再次提出，我國(guó)家用電器強(qiáng)制性報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)立法滯后，現(xiàn)有大量超期服役的家用電器存在巨大安全隱患，建議盡快建立家用電器安全使用年限強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　目前，政府采購(gòu)電器尚無配置標(biāo)準(zhǔn)。電器使用年限主要參照《居民用戶家用電器損壞處理辦法》，該辦法自1996年9月1日起施行，其中規(guī)定電視機(jī)、音響、錄像機(jī)、充電器等電子類使用壽命為10年；電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、吸塵器等電機(jī)類使用壽命為12年等。

　　

　　值得關(guān)注的是，七部委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)的實(shí)施方案》，明確用3年左右時(shí)間完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策體系。由此可見，電器強(qiáng)制性報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)立法值得期待。